造成城市軌道交通工程造價成本過高的原因是什么?

造成城市軌道交通工程造價成本過高的原因是什么?

1、前期工程投資增加，時有超出概算

由于城市軌道交通項目線路的分布和走向、地下線和高架線以及穿越城市繁華區域的不同，前期工程投資比例和額度不盡相同，但是，通常一條城市軌道交通線路前期工程的投資約占到總投資的10％以上，并且投資額和投資比重呈逐漸上升的趨勢。

2、管線勘察精度不足、設計不夠嚴謹

近些年，市政工程及電力、通訊、郵政設施工程的建設和更新改造較為頻繁，熱力、天然氣、路燈、電力、電信等各種地下管。

雖然建設主管部門出臺了城市建設工程檔案管理條例，但在實際執行過程中，產權單位的歸檔移交工作并不及時、積極。因此，收集地鐵沿線各類管線的線位圖紙異常困難。

從當前市場的實際情況來看，城市軌道交通前期工程的設計和施工單位往往是由一家單位或者是業內相關單位實施，圖紙沒有相關機構來審查，建設單位為了確保工程進度通常會同意產權單位的設計方案，在監督機制缺失的情況下容易發生設計單位通過提胃設計標準、修改設計圖紙等方式增加工程量的問題，從而提高建設成本，增加投資控制難度。

3、行業壟斷部門較強勢，計價依據不統一

城市軌道交通項目產權管理部門大多是壟斷性行業部門，由下屬單位或相關單位來負責項目的設計、采購、施工等環節，通過設立行業許可、驗收壁壘等方式來限制外部競爭。

因此，建設方只能和產權方進行談判，在合同談判的過程中，考慮到工期壓力，加之建設方處于被動地位，往往是施工方案經過各方商討、協調能夠確定，價格談判卻經常是由產權方指定的施工單位自主報價，報價缺乏依據，合同以暫定價形式簽訂，待竣工后按實際結算。然而，在實際執行過程，由于施工單位報價虛高，暫定價首付款較大，有可能發生最后結算金額小于首付款的超付情況，無法有效控制建設成本，增加了投資控制難度。

另外，城市軌道交通項目前期工程計價依據不統一，難以做到標準化管理。由于城市軌道交通工程專業多，施工工藝復雜，各城市的地鐵建設方會組織編制相應的定額。

因為行業壟斷，各產權部門采用行業內部的管理辦法，行業內的定額依據和取費標準偏高，費用計算時各種難度系數、專業系數等偏大，費用較高；其次，前期工程中需要采購的材料量大、規格多，產權方并不愿完全參照地鐵信息價，最后，對于沒有信息價的材料，雙方詢價的結果往往是產權方的詢價高于建設方的，因此編制出的預算也偏高。

4、拆遷難度大、補償標準不統一

當前，在西安地鐵建設過程中涉及到的征地、拆遷工作是由市地鐵公司委托各區的建設局實施，按工作量支付給各區建設局一定管理費用。這種模式的優勢是便于地鐵公司統一實施、管理，能夠保證工程進度；不足之處是各區往往會考慮到自身區域建設的發展或者工作方便，搭建拆除區規劃路或其他建筑物，從而增加地鐵拆遷費用。

另外，各區拆遷補償標準不同，不便于管理。譬如，一些新的開發區本身有大量的拆遷工作，因此有完整統一的拆遷補償標準，而一些老的行政區的轄區內城建改造已基本完成，拆遷工作量較小，拆遷補償成本往往較高。