影響工程預算編制結果準確性的因素有哪些？

工程預算的概念與意義

建筑工程預算是指在開工之前根據施工圖紙和定額對施工中所需要消耗的人工、材料、機械以及其它管理費用的事先的概算，以便于對整個工程項目有宏觀上的把握，并且在施工過程中也可以用預算來對造價進行管理和控制。建筑工程通常由多個分項專業工程（如土建、水暖、電氣、消防、綠化等）構成，而工程預算的編制同樣需要有明細的區分，預算越明細越有利于施工中對于造價的管理和監控。各專業工程的預算都需要根據不同類型的預算定額及相應的費用定額文件來進行編制，通常情況下，預算編制人員要熟悉定額中的每項內容，包括定額說明、操作程序、各子目的涵義以及工程量的計算規則、計算尺度等，同時還需要預算編制人員熟知各自專業工程的施工流程，甚至是每一個細節部分，不能坐在辦公室僅憑借著施工圖紙預算，要本著高度的責任心與嚴謹求實的態度，在計算工程量時嚴格要求自己，對于有疑問的地方深入施工現場，收集第一手資料，這樣才能提高預算的精準度。可以說，預算的編制過程是將圖紙進行費用量化的過程，是預先研究并計算工程造價的費用性文件，無論建設單位和施工單位都需要對工程進行事先的預算編制，它是企業對工程的投資做出理性決策、分配、監督、管理、核算步驟的重要依據之一。

工程預算編制方法

建筑工程預算的編制應遵循量、價分離的原則。其中“量”指的是工程量，主要包括人工、材料和機械三個部分，工程量的計算是預算編制的基礎。工程量的計算實際上是現場實際發生工程內容的統計，如果在未開工之前的預算應當以施工藍圖為計算依據，這就需要預算編制人員對施工的整個工藝、步驟乃至局部的細節部分都有著充分的了解，能夠讀懂施工圖紙中每一個符號、每一句說明的意義，這些都對工程量的計算有重要的輔助作用。此外，編制人員還應當認真閱讀定額的總說明、單冊說明及章說明、子目附注等，掌握定額的中關于工程量計算的法則，尤其是子目說明中哪些內容已經包含到子目項中，哪些需要另行計算，一定要熟練掌握。

工程量確定之后便可以套取定額造價，工程量套價前首先要找到與之對應的定額子目。通常定額中都會有許多相近的子目，因施工工藝不同或者機械型號不同而造價有細微的差別，這里是最為考研預算編制員的地方，需要有豐富的經驗以及實事求是的態度，尤其是針對一些定額中沒有現成的子目，更需要從施工的實際情況出發，選擇工藝最為接近的子目來套取。定額中的人工、材料和機械價格往往不能夠客觀反映出市場的真實價格，因此在套完定額之后需要統一對人、材、機價格予以相應的調整，以便于提高預算的精確性。

預算編制的結尾，還應當注意對預算說明的編寫，說明中應當詳細注明相關的計價標準、取費標準以及在編制過程中根據圖紙計算工程量遇到了怎樣的問題，以及如何解決這些問題的，這些內容可以有效的幫助其他人員了解預算編制的全部過程。

影響工程預算編制的因素

預算的編制是一項系統性的工程，影響預算準確性的因素也是林林總總，但整體上可以歸納為以下幾個方面：

1.圖紙的因素

項目動工前的預算編制可以看做是企業以施工圖紙為基礎對于工程造價的前瞻，而由于項目工程的整體性和復雜性，施工圖的缺陷也就成了不可避免的預算影響因素之一。圖紙的影響因素包括客觀質量問題及主觀設計變更。

①施工圖紙難免會出現各種各樣的質量問題，幾乎在每個工程項目中都是在所難免的。因此，一旦圖紙出現任何的質量問題，基于施工圖之上的工程量計算也就毫無意義可言了，直接影響到預算造價的準確性。

②施工過程中建設單位或者監理單位等人員還可能會根據工程的開展，不斷發現設計圖紙中存在的問題，或者是要求增加、刪減工程，更換材料設備等內容，例如建設單位要求在施工中更換性能更好的材料品牌以提高檔次，增加某個項目的使用功能，任何一個細微的改動都會牽涉到造價的變化。

2.工程的階段性

項目工程通常要經歷主要的四個階段，依次為決策階段、設計階段、施工階段以及竣工決算階段，而預算的編制通常是介于設計與施工階段之間，這也就注定了預算編制時的局限性。在漫長的施工階段中，以下變化會影響到預算的精準：

①建筑人工、材料的變化。建筑材料的市場價格可謂是隨行就市，受市場、季節的影響價格波動較大，例如最常見的水泥和鋼材價格，在施工淡季的價格要遠低于旺季，雖然預算人員在編制初期會考慮到這些因素，而根據往常的市場經驗予以估算，或用平均值來代替，但這畢竟是未卜先知的做法，與實際的價格多少會有些出入，如果是大批量使用的材料，造價影響尤為巨大。人工費用相比之下雖然較為穩定，但對于工期長達幾年的項目來講，人工費也會出現相應的變化，從而對預算產生影響。

②相關政策調整。建筑工程的每一道施工步驟除了要遵循規范以為，還需要遵守國家和地方的相關調控政策，而相關政策在項目進展的不同階段中也是會出現變化的，如國家經常會在各階段對建筑市場的機械費用、取費費率用予以政策性的調價，或者是針對當下建筑市場定額中的缺陷、不合理地方，編制補充定額，從而對過去定額予以一定量的修正。③施工技術措施。不同的施工技術措施會產生不同的施工費用，我國建筑市場近年來更新較快，施工單位常會根據現場實際情況，在取得建設單位同意的情況下使用新型的施工工藝或者技術，其目的在于提高工程質量、節約工期或者符合當下的節能環保理念。

3.現場簽證問題

現場簽證是每個工程項目中都或多或少存在的，它是指施工單位在施工過程中遇到了合同以外的工程量需要完成，而這部分造價是沒有含在合同之內的，如果不予以簽證，到最后的決算過程中施工單位便無法回收這筆費用。引發現場簽證的問題有很多，最為常見的如施工前期對于土質勘測情況良好，但在施工過程中需要挖深基坑時遇到流砂土、腐殖土等與勘測報告不符的情況，為此則必須加深開挖采用換填砂礫石基礎，同時對基礎周邊進行周密的支護，以便于保障施工的安全進行。施工單位的這部分額外施工費用，便可以找建設單位來要取簽證。此外，施工過程中遇到極端惡劣天氣、自然災害影響到工程周期的，或是建設單位臨時增加合同外的施工項目，都屬于現場簽證范圍以內。這部分費用隨機性大，是施工前根本無法預測的，對于前期預算的影響非常大。

4.預算編制人員的因素

編制員作為預算的直接操作者，他們對于預算準確性的影響可謂是最大的。根據預算的不同錯誤分析，可分為以下幾種類型：①由于預算人員主觀上的粗心大意，在復雜的工程量計算或者套取定額時，出現各種誤差，從而影響預算結果。②預算人員的專業技術不過關。通常預算人員也都分有各自擅長的專業，但目前建筑市場中專業預算人員緊缺，許多預算員要么是現場技術員兼任，要么是只懂得理論的圖紙設計人員充當，對于具體的施工工藝和流程都不太熟悉，這樣就容易在工程量計算時出現漏項或者多項，造成工程量計算不準確。同時，在套取定額時，由于對現場工藝不熟悉，對于相近的工藝很難選擇正確的子目，例如在給排水管道安裝工程中，光是管道的對接就有螺紋連接、溝槽連接、法蘭連接以及焊接等，如果編制員不熟悉施工工藝，根本無法準確地進行預算編制。

5.施工單位不按照圖紙施工

施工過程是一個極為龐雜的體系，施工單位經常會為了謀取一己私利而不顧圖紙和規范的要求，私自降低施工標準、減少流程或是在材料上以次充好，這樣的現象在各工程案例中極為普遍。尤其是對于一些隱蔽工程，因為施工完畢之后要及時回填掩埋，施工單位抱著僥幸的心理，如減少混凝土墊層的面積、降低鋼筋的規格型號，甚至施工單位覺得沒有必要的工程項目直接予以取締，在決算過程中依舊按照圖紙決算，這樣的情況如果預算人員不親自到現場核實，極有可能讓施工單位鉆了空子，使得預算不能客觀地反映造價。

如何降低預算對造價的影響

1.提高設計圖紙的質量

圖紙是預算編制的主要依據，控制預算的準確性也應從根本抓起。首先一定要選擇有資質的設計院，可以利用招投標的方式，從多家設計院、多個方案中選出性價比最好的，以此來提高圖紙的質量。其次，圖紙設計完成之后，一定要有健全的圖紙會審流程，會審要召集建設單位、施工單位和監理單位三方的專業工程師共同參與，對各自專業內的設計內容仔細檢查、核實，尤其是各專業交叉的地方，如有疑問的地方及時與設計院進行溝通。

2.實行建筑工程造價全過程、全方位控制

建筑工程的造價管理是貫穿于項目建設的各階段、全方位的，而預算的管理也應當從最初的投資決策階段開始，到竣工決算過程不斷的予以調整和完善。尤其是決策階段，在傳統的建筑工程中決策的重要性常常被人們所忽略，現階段管理者逐漸認識到決策是后續一切內容開展的源頭，控制決策便可以降低設計變更以及現場簽證等發生的可能性。在項目施工階段，可以用開展設備、材料的采購市場調查，對建筑市場出現的新型工藝、建筑材料作出經濟、技術方面的比較，跟上市場變化的腳步。工程竣工后，協調處理好各方之間的關系，保證項目保修期內施工單位及時維修，減少索賠的發生。

3.加強監理力度

在我國現階段的建筑市場中，監理單位始終是一股容易被忽視的力量，許多項目建設中監理人員形同虛設，沒有發揮出應有的效用，或者只是在施工階段投入監理的監督。其實，無論是投資決策、設計還是竣工審核過程，監理單位作為專業的建筑工程管理部門，有著豐富的質量與造價管理經驗，可以有效地輔助建設單位管理好預算以及造價。如果將前期的一系列環節管理到位，嚴格按照標準執行，則施工階段不過是決策與設計的具體實施而已，監督起來則相對要輕松很多。

4.加強預算的審核環節

任何工作在完成之后都必須有嚴格的審核過程，預算作為投資的估測，更應當如此。審核不應當是對前任工作的督查，而應當本著輔助的心態檢查預算編制的合理性。審核要由專業且經驗豐富的專業預算人員進行，重點要放在工程量的計算，定額子目套取是否正確以及取費是否符合標準及規定。為了加快審核的流程，初始預算編制人員應當將工程量的計算步驟詳細地附錄到預算表中，以便于審核人員檢查。

隨著市場經濟的發展，建筑市場中各企業之間的競爭日趨激烈，企業為了在市場中取得一定的份額，獲得長足穩定的發展，必須要降低成本且提供產品質量，在此過程中工程預算的編制則顯得尤為重要了。精確的預算編制，不僅需要預算編制人員有著豐富的實踐經驗和理論知識，更需要他們能夠本著實事求是、嚴謹認真的態度，積極深入到施工現場，對于圖紙上有疑問的地方或者拿不準的地方，到施工現場上去實量實測，從而編制出與實際情況相吻合的預算，使得企業在后續的施工過程中可以對造價做到精確的管理。