加強概算審查工作的重點與主要措施

做好概算審查工作的重要性

工程項目的概算偏高或偏低，不僅影響整體工程造價的控制，也會影響投資計劃的實施效果，影響投資資金的合理分配。做好設計概算的審查工作，可以促進概算編制單位嚴格執行國家有關概算編制的規定和費用標準，科學而準確的計算和確定工程項目的全部建設費用，從而提高工程概算的編制質量；做好概算審查有助于促進設計的技術先進性與合理性，概算中的技術經濟指標能綜合反映出工程項目的先進與合理程度。有利于核定

建設項目的投資規模，可以使建設項目總投資作到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免實際造價大幅度地突破概算。同時也為建設項目投資的落實提供了可靠的依據，有利于提高建設項目的投資效益。

概算審查工作應遵循的審查程序

在進行工程概算審查時，審查人員應具有熟練編制概算的能力，還應懂得相關的專業技術知識，概算審查是一項復雜而細致的技術經濟工作，一般情況下可按以下審查程序進行：

準備概算審查。準備階段的工作主要包括：了解設計概算的內容和組成；了解編制依據和方法；了解工藝流程、設計能力和建設規模；熟悉設計圖紙和設計說明書；掌握概算費用的組成及有關技術經濟指標；掌握各種概算表格的做法；收集有關規定的文件資料如概算定額、概算指標、取費標準等。

進行概算審查。根據工程項目的具體情況確定概算審查的內容，分別對設計概算的編制依據、單位工程設計概算、綜合概算、建設工程總概算進行逐級審查。

進行技術經濟對比分析。利用規定的概算定額或指標以及有關的技術經濟指標與設計概算進行分析對比，根據設計概算列明的工程性質、建設條件、費用構成、投資比例、造價指標、勞動定員等與國內外同類型工程規模進行對比分析，找出與同類型工程的主要差距。

調查研究。要在對比分析、找出差距的基礎上，對概算審查中出現的問題深入現場進行實際調查研究。了解概算編制依據是否符合現行規定、與施工現場實際是否相符、設計是否經濟合理、有無擴大規模、有無多估投資以及有無預留缺口等情況，及時核實概算投資。對于當地沒有同類型，且不能進行對比分析的項目，可向國內同類型企業進行調查，收集資料作為審查的參考。

積累資料。在審查過程中發現的問題要逐一解決，對建成項目的實際造價及相關數據資料等進行收集并整理成冊，作為存檔資料，為今后審查同類工程概算，以及國家修訂概算定額提供依據。

加強概算審查工作，抓住審查的重點

審查編制依據的正確性。審查設計概算編制的依據是否正確和合理，對于設計概算編制質量至關重要。編制設計概算使用的定額和選用的指標要符合現行規定。

審查編制深度。首先，審查概算編制說明的準確性，若編制說明中有差錯，則具體概算必然也有差錯；其次，審查概算文件的完整性，對于大中型項目，還要審查文件是否有符合規定的“三級概算”，是否有隨意簡化的現象；最后，審查概算的編制范圍及具體內容，審查是否與經過批準的項目范圍以及工程具體內容相一致，并審查其他費用項目是否符合規定。

審查概算文件編制的完整性和準確性

單位工程概算的審查。單位工程概算是審查的重點，它是建設項目總概算的基礎。因為各種原因，設計單位編制的設計概算中存在的錯誤較多，如工程量多算、不按規定套用定額、定額子目錯套、設備及材料價格與市場價格偏離、漏項較多等。在概算審核時，要根據國家有關工程造價的計算方法、設計文件、圖紙以及定額所包含的工作內容、取費標準等，按不同專業進行分類，分別進行計算、核對。根據設計內容和市場實際情況，對設計概算進行調整、修正，使審核后的設計概算盡可能真實地反映施工條件、設計內容和實際價格，避免設計概算與工程預算之間出現脫節的情況。

工程建設其它費用的審查。要嚴格按照國家及地方政府有關部門的相關規定，計算工程建設其他費用。在概算審核中，對工程建設其他費用的編制要注意是否按照規定來計取，對于一些在初步設計階段已經實際發生的費用，就可以按實列入，要切實保證項目投資概算的完整性和準確性。

提高審查質量所采取的措施

對于概算審查人員，要注重平時對各類工程項目技術經濟指標的積累。首先，可以利用已有的和已收集的同類項目中概算指標的相應數據，與目前的設計概算進行分析比較，找出差距，為概算審查提供依據和資料；其次，對于一些因時間緊迫或未作設計的部分工程，在概算審查中，可以通過同類工程的技術經濟指標來加以對比選用。要注意對于審查完的每一個項目，都應保存下來作為基礎資料存檔。

在日常工作過程中，審查人員平時要注意搜集各類審查依據和資料，緊跟國家政策的變化，及時掌握與概算編制有關的各相關部門頒發的各種政策性文件，例如各種新的概算定額的頒布，以及新的取費標準的規定等，審查人員必須時刻跟隨國家政策的變化進程，不斷學習，及時更新信息。

要注意審查的方式方法，追求最優效果。概算審查要抓住重點，特別是當審查的時間短、范圍廣，不能進行全面審查時，更要抓住項目的主要部分，有重點的進行審查。一般對于審查投資規模大、重要的建設項目及主要工程項目要重點審查，對于單位工程項目中工程量大、單價高，以及容易出差錯、缺乏編制依據的項目要加強審查；對于編制水平不高的設計單位編制的設計概算更要加強審查。

加強工程項目概算審查工作是合理確定建設項目總投資的一個重要環節，也是一項政策性、經濟性、技術性和實踐性很強的技術經濟工作。通過審查確定的概算文件，可作為項目的投資控制、經濟評價、招投標以及實施過程等環節的可靠依據。概算審查人員要重視審查環節，做好審查工作，確保審查質量，保證經審查的概算能全面、客觀、真實的反映工程實際和市場現狀，從而達到合理確定工程造價，有效控制項目投資的目的。