如何有效的提高投標文件的質量及中標率

一、招標文件審查

.招標文件的組成內容一般包括招標公告（或投標邀請書，視情況而定）、投標人須知、評標辦法、合同條件及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式和投標人須知前附表規定的其他材料（招標人根據項目具體特點來判定，投標人須知前附表中載明需要補充的其他材料）

（一）資格審查

資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經營資格、專業資質、財務狀況、 技術能力、管理能力、業績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履行合同的資格及能力。

資格審查是招標項目的必要程序，所以投標人必須要關注。看資格審查，主要是看業績、規模、財務、人員等等的硬性指標，再看看自己的企業投標有沒有硬性門檻。雖然本著鼓勵競爭的原則，資格審查一般不會要求太高或者太特殊，但是也要認真對待。

（二）詳細審查

主要看招標文件中的一些商務、技術的評分標準。根據自己公司的實力進行大概分析，大概要求什么標準，客觀分（比如業績、財務情況、進度安排等）和主觀分（比如方案等）怎樣拿高分，根據這些制定投標策略，尋找自己的優勢，彌補自己的劣勢，做到心中有譜。

（三）投標人須知前附表

細看投標人須知前附表，這里面涵蓋的都是關鍵性條款，認真研讀有助于理清楚整個投標文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏離條款（實質性條款）。

（四）合同部分

結合商務不可偏離條款，看合同大致要求，結算方式，付款條件等等。

（五）技術規范書

這部分要和技術人員詳細充分交流，盡量或者完全滿足招標人的要求。

（六）關鍵點

關鍵點一般包括：公示期，投標截止日期，保函或者保證金，投標開標地點，文件格式（比如關鍵頁的簽字蓋章）等等。

二、投標文件的編制

（一）編制計劃，明確分工

投標工作有其獨特的專業性、系統性和連續性，因此必須進行科學、嚴密的組織和籌劃。對確定參與投標的項目應及時購買招標文件，成立投標小組，設專人負責。在編制投標文件前，投標組長應及時組織召開編制會議，介紹投標項目情況，制定編制投標文件的詳細工作計劃，明確投標報價、施工組織設計和綜合三個小組的工作內容和責任、確定編制投標文件的標準等。

（二）詳細閱讀招標文件

招標文件是對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標人對投標人的要求完全體現在招標文件中。因此，投標人在編制投標文件前，必須把招標文件從頭到尾認真仔細地閱讀，不放過任何一個細節和疑問，對重要的內容要反復研讀，加深理解，同時應認真審查本招標項目的施工圖紙、核對工程量清單。

招標文件是編標的依據，每個參加編標的工作人員均須詳細閱讀招標文件及有關招標資料，充分了解招標文件的內容和要求，了解該工程的特點，施工環境條件以及施工的重點和難點，仔細領會業主的意圖，以便編標過程中完全地、不折不扣地響應招標文件的要求。

（三）考察現場與參加標前會議

業主在發售招標文件后的一定時間，一般都會組織投標人對現場及其周圍環境進行一次考察，以便使投標人自行查明或核實有關編制投標文件所必須的一切資料。

考察現場，充分掌握工程所在位置及周圍環境條件情況是編好標書的重要環節。通過考察現場須了解、掌握的情況包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、氣候條件，用水、用電，進場道路、交通運輸條件、通訊，地材及其它施工材料，當地的民風、民情、社會經濟條件與環境等。

對在考察現場過程中存在的疑問需要業主或招標代理單位澄清與明確的問題，投標小組歸納匯總后，按照規定的時間以書面的形式提交給業主或招標代理，尋求澄清與答復。

參加業主主持召開的標前會議。業主在標前會議上會對招標文件作出一些補充說明、錯誤的修正或者對投標文件有進一步的、具體的要求，并且會與設計單位或有關單位一起對各投標單位提出的疑問作出初步答復。會后業主會對標前會上的內容以補遺書和答疑書的形式發給各投標單位。補遺書、答疑書和其它正式有效函件，均是招標文件的組成部分，與招標文件的其它內容具有等同的地位，其內容、要求必須完全、切實地貫徹到編標過程中。

（四）召開施組設計方案會議

切實、合理可行的施工組織設計方案是投標文件的重要組成部分，它往往體現著公司的整體實力和施工水平，直接影響著投標書的質量，對是否中標起著關鍵性的作用，應予以足夠重視。

經營部投標小組成員必須參加施工組織設計方案會議，會上應先由施組負責人介紹工程概況，招標文件的要求，現場踏勘及標前會議情況，然后提出初步的施工組織設計方案，并指出其重點、難點以及需要討論確定或需要進一步優化的方案，供與會者討論、比較、分析、研究，最后形成一個統一的、最合理的施工組織設計方案。

（五）編制標書

1、投標書目錄的確定

招標文件中對投標文件的內容與格式都有一定的要求，確定目錄之前，應詳細、反復閱讀招標文件中有關的內容，不能有遺漏。根據編出全面的、完全響應標書要求的目錄來編制投標文件的內容。

2、工作分工

投標工作是一個系統工程，既要分工，又要合作、協調與配合。按照技術標和商務標的要求，對編制的內容進分工，一般3-4個人完成，每個人負責相應的內容，并且規定完成的時間，一般要提前2至3天完成以便匯總、復核及審查。

3、編標過程

編標過程中，參加編標的人員都應熟悉招標文件，清楚了解所確定的施工組織設計方案，無論負責哪一部分內容，都要僅僅圍繞著既定的方案、招標文件的要求來做，積極響應招標文件要求。

每個編制人員應在一起經常溝通、交流，以使每個人所編制部分的內容在總體上具有一致性，避免產生相互不一致甚至自相矛盾的現象。若碰到什么疑問或困難，及時與負責人溝通，負責人與各編標人一起商量、討論，或向主管經理反映，經研究確定后通知各編標人，以求得標書的統一性與一致性。

三、投標文件審查要點

（一）封面

1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。

2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。

3、企業法人或委托代理人是否按照規定簽字或蓋章，是否按規定加蓋單位公章，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標日期是否正確。

（二）目錄

1、目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致。

2、目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼（內容首頁）、標題一致。

（三）投標書及投標書附錄

1、投標書格式、標段、里程是否與招標文件規定相符，建設單位名稱與招標單位名稱是否正確。

2、報價金額是否與“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”一致，大小寫是否一致，國際標中英文標書報價金額是否一致。

3、投標書所示工期是否滿足招標文件要求。

4、投標書是否按已按要求蓋公章。

5、法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。

6、投標書日期是否正確，是否與封面所示吻合。

（四）修改報價的聲明書（或降價函）

1、修改報價的聲明書是否內容與投標書相同。

2、降價函是否按招標文件要求裝訂或單獨遞送。

（五）授權書、銀行保函、信貸證明

1、授權書、銀行保函、信貸證明是否按照招標文件要求格式填寫。

2、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。

3、委托代理人是否正確簽字或蓋章。

4、委托書日期是否正確。

5、委托權限是否滿足招標文件要求，單位公章加蓋完善。

6、信貸證明中信貸數額是否符合業主明示要求，如業主無明示，是否符合標段總價的一定比例。

（ 六）報價

1、報價編制說明要符合招標文件要求，繁簡得當。

2、報價表格式是否按照招標文件要求格式，子目排序是否正確。

3、“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”及其他報價表是否按照招標文件規定填寫，編制人、審核人、投標人是否按規定簽字蓋章。

4、“投標報價匯總表合計”與“投標報價匯總表”的數字是否吻合，是否有算術錯誤。

5、“投標報價匯總表”與“綜合報價表”的數字是否吻合，是否有算術錯誤。

6、“綜合報價表”的單價與“單項概預算表”的指標是否吻合，是否有算術錯誤。“綜合報價表”費用是否齊全，特別是來回改動時要特別注意。

7、“單項概預算表”與“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”的數字是否吻合，工程數量與招標工程量清單是否一致，是否有算術錯誤。

8、“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”是否有偏高、偏低現象，分析原因，所用工、料、機單價是否合理、準確，以免產生不平衡報價。

9、“運雜費單價分析表”所用運距是否符合招標文件規定，是否符合調查實際。

10、配合輔助工程費是否與標段設計概算相接近，降造幅度是否滿足招標文件要求，是否與投標書其他內容的有關說明一致，招標文件要求的其他報價資料是否準確、齊全。

11、定額套用是否與施工組織設計安排的施工方法一致，機具配置盡量與施工方案相吻合，避免工料機統計表與機具配置表出現較大差異。

12、定額計量單位、數量與報價項目單位、數量是否相符合。

13、“工程量清單”表中工程項目所含內容與套用定額是否一致。

14、“投標報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算，數量乘單價是否等于合價（合價按四舍五入規則取整）。合計項目反求單價，單價保留兩位小數。

（七）對招標文件及合同條款的確認和承諾

1、投標書承諾與招標文件要求是否吻合。

2、承諾內容與投標書其他有關內容是否一致。

3、承諾是否函蓋了招標文件的所有內容，是否實質上響應了招標文件的全部內容及招標單位的意圖。野豬在招標文件中隱含的分包工程等要求，投標文件在實質上是否予以響應。

4、招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。

5、對招標文件（含補遺書）及合同條款的確認和承諾，是否確認了全部內容和全部條款，不能只確認、承諾主要條款，用詞要確切，不允許有保留或留有其他余地。

（八）施工組織及施工進度安排

1、工程概況是否準確描述。

2、計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期安排與規定，分項工程的階段工期、節點工期是否滿足招標文件規定。工期提前要合理，要有相應措施，不能提前的決不提前，如鋪架工程工期。

3、工期的文字敘述、施工順序安排與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”是否一致，特別是鋪架工程工期要針對具體情況仔細安排，以免造成與實際情況不符的現象。

4、總體部署：施工隊伍及主要負責人與資審方案是否一致，文字敘述與“平面圖”、“組織機構框圖”、“人員簡歷”及擬人職務等是否吻合。

5、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。

6、施工方案與招標文件要求、投標書有關承諾是否一致。材料供應是否與甲方要求一致，是否統一代儲代運，是否甲方供應或招標采購。臨時通信方案是否按招標文件要求辦理。（有要求架空線的，不能按無線報價）。施工隊伍數量是否按照招標文件規定配置。

7、工程進度計劃：總工期是否滿足招標文件要求，關鍵工程工期是否滿足招標文件要求。

8、特殊工程項目是否有特殊安排：在冬季施工的項目措施要得當，影響質量的必須停工，膨脹土雨季要考慮停工，跨越季節性河流的橋涵基礎雨季前要完成，工序、工期安排要合理。

9、“網絡圖”工序安排是否合理，關鍵線路是否正確。

10、“網絡圖”如需中斷時，是否正確表示，各項目結束是否歸到相應位置，虛作業是否合理。

11、“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖“中工程項目是否齊全：路基、橋涵、軌道或路面、房屋、給排水及站場設備、大臨等。

12、“平面圖”是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地及大臨工程占地數量及工程數量是否與文字敘述相符。

13、勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表是否齊全。

14、勞動力、材料是否按照招標要求編制了年、季、月計劃。

15、勞動力配置與勞動力曲線是否吻合，總工天數量與預算表中總工天數量差異要合理。

16、標書中的施工方案、施工方法描述是否符合設計文件及標書要求，采用的數據是否與設計一致。

17、施工方法和工藝的描述是否符合現行設計規范和現行設計標準

18、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具體、可行。

19、是否有治安、消防措施及農忙季節勞動力調節措施。

20、主要工程材料數量與預算表工料機統計表數量是否吻合一致。

21、機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致，數量是否滿足工程實施需要。

22、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總進度圖與重點工程進度圖是否一致。

23、施工組織及施工進度安排的敘述與質量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。

24、投標文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。

25、主要工程項目的施工方法與設計單位的建議方案是否一致，理由是否合理、充分。

26、施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。

27、臨時工程布置是否合理，數量是否滿足施工需要及招標文件要求。臨時占地位置及數量是否符合招標文件的規定。

28、過渡方案是否合理、可行，與招標文件及設計意圖是否相符。

（九）工程質量

1、質量目標與招標文件及合同條款要求是否一致。

2、質量目標與質量保證措施“創全優目標管理圖”敘述是否一致。

3、質量保證體系是否健全，是否運用ISO9002質量管理模式，是否實行項目負責人對工程質量負終身責任制。

4、技術保證措施是否完善，特殊工程項目如膨脹土、集中土石方、軟土路基、大型立交、特大橋及長大隧道等是否單獨有保證措施。

5、是否有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區施工質量保證措施。

（十）安全保證措施、環境保護措施及文明施工保證措施1、安全目標是否與招標文件及企業安全目標要求口徑一致。

2、確保既有鐵路運營及施工安全措施是否符合鐵路部門有關規定，投標書是否附有安全責任狀。

3、安全保證體系及安全生產制度是否健全，責任是否明確。

4、安全保證技術措施是否完善，安全工作重點是否單獨有保證措施。

5、環境保護措施是否完善，是否符合環保法規，文明施工措施是否明確 、完善。

（十一）工期保證措施

1、工期目標與進度計劃敘述是否一致，與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”是否吻合。

2、工期保證措施是否可行，并符合招標文件要求。

（十二）控制（降低）造價措施

1、招標文件是否要求有此方面的措施（沒有要求不提）。

2、若有要求，措施要切實可行，具體可信（不作過頭承諾、不吹牛）。

3、遇到特殊有利條件時，要發揮優勢，如隊伍臨近、就近制梁、利用原有大臨等。

（十三）施工組織機構、隊伍組成、主要人員簡歷及證書

1、組織機構框圖與擬上的施工隊伍是否一致。

2、擬上施工隊伍是否與施工組織設計文字及“平面圖”敘述一致。

3、主要技術及管理負責人簡歷、經歷、年限是否滿足招標文件強制標準，擬任職務與前述是否一致。

4、主要負責人證件是否齊全。

5、擬上施工隊伍的類似工程業績是否齊全，并滿足招標文件要求。

6、主要技術管理人員簡歷是否與證書上注明的出生年月日及授予職稱時間相符，其學歷及工作經歷是否符合實際、可行、可信。

7、主要技術管理人員一覽表中各崗位專業人員是否完善，符合標書要求；所列人員及附后的簡歷、證書有無缺項，是否齊全。

（十四）企業有關資質、社會信譽

1、營業執照、資質證書、法人代表、安全資格、計量合格證是否齊全并滿足招標文件要求。

2、重合同守信用證書、AAA證書、ISO9000系列證書是否齊全。

3、企業近年來從事過的類似工程主要業績是否滿足招標文件要求。

4、在建工程及投標工程的數量與企業生產能力是否相符。

5、財務狀況表、近年財務決算表及審計報告是否齊全，數字是否準確、清晰。

6、報送的優質工程證書是否與業績相符，是否與投標書的工程對象相符，且有影響性。

（十五）其他復核檢查內容

1、投標文件格式、內容是否與招標文件要求一致。

2、投標文件是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改等錯誤。

3、復印完成后的投標文件如有改動或抽換頁，其內容與上下頁是否連續。

4、工期、機構、設備配置等修改后，與其相關的內容是否修改換頁。

5、投標文件內前后引用的內容，其序號、標題是否相符。

6、如有綜合說明書，其內容與投標文件的敘述是否一致。

7、招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。

8、按招標文件要求是否逐頁小簽，修改處是否由法人或代理人小簽。

9、投標文件的底稿是否齊備、完整，所有投標文件是否建立電子文件。

10、投標文件是否按規定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章。

11、投標文件的紙張大小、頁面設置、頁邊距、頁眉、頁腳、字體、字號 、字型等是否按規定統一。

12、頁眉標識是否與本頁內容相符。

13、頁面設置中“字符數/行數”是否使用了默認字符數。

14、附圖的圖標、圖幅、畫面重心平衡，標題字選擇得當，顏色搭配悅目 ，層次合理。

15、一個工程項目同時投多個標段時，共用部分內容是否與所投標段相符

16、國際投標以英文標書為準時，加強中英文對照復核，尤其是對英文標 書的重點章節的復核（如工期、質量、造價、承諾等）。

17、各項圖表是否圖標齊全，設計、審核、審定人員是否簽字。

四、標書的送交

投標文件編制工作一定要在開標日期前2～3天完成，以留出時間對投標文件作最后的檢查、復核或局部修改。根據經驗，由于編制投標文件的時間過于緊張和匆忙，因此很容易在一些細節上出問題，從而造成廢標。為確保編標質量和減少疏漏，要求編標人員在編制完投標文件后，必須由專人進行檢查復核，最后經分管領導審核后才能定稿。

參加開標的人員要積極主動完成投標文件遞交前的各項工作。投標文件的裝訂及數據拷盤、U盤標簽的檢查，投標文件的蓋章、簽字、包裝、密封等工作。準備好遞交投標文件時要按照招標文件的要求攜帶身份證、授權書、公證書、投標保證金收據、電匯憑證、各種證件原件和資料等。

五、投標資料的匯總、整理

投標后，應及時對投標資料進行匯總，把每個人所做的內容都收集放在一起，并標明該工程的主要結構形式、特點及主要施工方案等，以供以后查找資料方便。

想辦法搜集其他投標單位的投標報價資料，分析研究對手的實力、特點與以往的投標情況，作出合理、科學的分析，總結經驗，以利以后的投標工作。