什么是工程量清單計價

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。

特征

工程量清單報價是指在建設工程投標時，招標人依據工程施工圖紙，按照招標文件的要求，按現行的工程量計算規則為投標人提供事物工程量項目和技術措施項目的數量清單，供投標單位逐項填寫單價，并計算出總價，再通過評標，最后確定合同價。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征，能夠消除以往計價模式的一些弊端。

1、工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規定的各種規費等，一目了然，更適合工程的招投標。

2、工程量清單報價要求投標單位根據市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現公平競爭的原則，選擇最優秀的承包商。

3、工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。

4、工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此易于結合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態計價模式。

5、工程量清單報價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。

6、工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

7、工程量清單報價有利于加強工程合同的管理，明確承發包雙方的責任，實現風險的合理分擔，即量由發包方或招標方確定，工程量的誤差由發包方承擔，工程報價的風險由投標方承擔。

8、工程量清單報價將推動計價依據的改革發展，推動企業編制自己的企業定額，提高自己的工程技術水平和經營管理能力。

特點

計價規則。通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。

有效控制消耗量。通過由政府發布統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。

徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。“企業自主報價”——投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。

形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家《招標投標法》有關條理規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。針對上述特點不難總結出工程量清單計價的依據主要包括：

(1)工程量清單計價規范規定的計價規則；

(2)政府統一發布的消耗量定額；

(3)企業自主報價時參照的企業定額；

(4)由市場的供求關系影響的工、料、機市場價格及企業自行確定的利潤、管理費標準。

作用

建設市場秩序。實行工程量清單計價，是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要工程量清單計價圖書，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發揮企業自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變；有利于規范業主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規律。

促進建設市場。實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要。工程量清單招標投標，對招標人來說由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范的行為。列投標人來說，要正確進行工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現場費用和施工技術措施費用。此外，工程量清單對保證工程款的支付、結算都起到重要作用。

利于職能轉變。實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為制定適宜市場經濟規律需要的工程量清單計價方法，從過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督，有效地加強政府對工程造價的宏觀控制。

適應中國市場。實行工程量清單計價，是適應我國加入世界貿易組織(WTO)，融入世界大市場的需要。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，特別是我國加入世界貿易組織后，建設市場將進一步對外開放。國外的企業以及投資的項目越來越多的進入國內市場，我國企業走出國門海外投資和經營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創造一個與國際管理接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。