建筑工程施工招標投標管理

一、施工招標的主要管理要求

1.招標方式：公開招標和邀請招標

2.必須進行招標的情況

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

3.可以不進行招標的情況

(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；

(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術；

(3)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(4)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

(6)國家規定的其他特殊情形。

4.招標文件的相關規定

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前。

二、施工投標的主要管理要求

1.投標的限制性規定

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

2.聯合體投標

(1)聯合體的構成兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

(2)聯合體的資格條件：聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

(3)聯合體協議聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

4.投標文件

(1)投標文件的送達

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

(2)投標文件的補充與修改或撤回與撤銷

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5d內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

5.投標有效期

招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20d。

三、開標、評標和簽訂合同的相關規定

1.開標

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

2.評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

3.簽訂合同

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。