投標、結算、索賠分分鐘搞定全靠它！

施工組織設計，是指導工程施工的綜合性技術、經濟文件，主要內容是工程施工的技術方案和技術要求。

作為投標文件的重要組成部分，施工組織設計方案的優劣直接影響企業是否能夠中標。另外，它也是工程結算和工程索賠的重要依據，是監理方對工程進行監督的依據。

一、施工組織設計

目前，根據建筑業管理模式的要求，施工組織設計主要分2大類：

1、指導性施工組織設計

包括施工組織總設計、投標階段施工組織設計。

指導性施工組織設計，面對的是單項工程、群體工程或招標工程中內容量大或存在不確定因素的部分。只是確定總的原則，不具備工程施工指導性。

2、實施性施工組織設計

包括單位工程施工組織設計、分項工程施工組織設計。

實施性施工組織設計，根據工程特征或者是作為施工組織總設計已確定的總原則的補充，其表述的內容詳盡、完善、針對性強，是工程施工的依據。

二、如何編制？

1、編制方法

施工組織設計的編制，不僅要考慮技術上的需要，而且要考慮履行合同的需要，應編成一份集技術、經濟、管理、合同于一體的項目管理規劃性文件，合同履行的指導性文件，工程結算和索賠的依據性文件。

對于大型或復雜項目，應分階段或分部位（分部、分項）編制；編制工作應在所針對的項目實施前完成。

分包施工的分部（分項）工程的施工組織設計（方案），應以附件形式匯總于項目施工組織設計中。

2、主要內容

1）工程概況、工程特點

2）施工條件

3）業主應提供的條件

包括：施工圖、施工場地、水電供應、業主提供的材料設備、業主應辦理的報批手續等。

最好列表說明，提供施工條件的時間、地點、數量和質量。

4）工程分包情況

業主分包的工程，要明確該分包工程的進出場時間、交工驗收時間、工程交接的方式和程序等。

5）施工管理目標

工期目標、質量目標，以及新技術應用、文明施工、綠色施工、安全生產和成本目標。

6）項目組織機構

確定施工管理機構，包括項目經理、技術負責人等管理人員，并明確機構職能及主要人員職責。

7）施工部署和施工方案

包括施工進度計劃、保障工期措施，以及施工準備（包括技術準備、現場準備、主要施工機具準備）。

8）分部分項工程的施工方法：

施工測量（監測設備及方法）、地基與基礎工程（含土方工程）、架子工程、主體工程(鋼筋、模板、砼、砌體)、屋面工程、樓地面工程、門窗工程、裝飾工程、安裝工程(水、暖、電氣、通風等)。

9）施工平面布置圖

① 生活性施工設施位置

② 現場施工道路位置

③ 現場生產生活用水、用電管網和動力設施位置

④ 大宗材料及鋼化周轉材料堆放場地

⑤ 設備、成品、半成品、構配件的堆放場地

⑥ 攪拌站和加工廠位置

⑦ 地理方向標志。

三、三類設計方案

1、施工組織總設計

施工組織總設計是一個宏觀性的技術、經濟綜合性文件。

a重點陳述的內容

施工組織總設計的主要內容：

1）建設項目的工程概況

2）施工部署及其核心工程的施工方案

3）全場性施工準備工作計劃

4）施工總進度計劃

5）各項資源需求量計劃

6）主要技術經濟指標，包括項目施工工期、勞動生產率、項目施工質量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設工程等。

編制施工組織總設計的目的是：業主通過該方案，能對工程概況和各個單位工程的有清楚的了解，從而判別文中表述的施工方法是否具備先進性和適應性。

因此，工程概況(工程特征)應作為主要內容，予以說明。

b編制程序

1）收集和熟悉編制施工組織總設計所需的有關資料和圖紙，進行項目特點和施工條件的調查研究；

2）計算主要工種工程的工程量；

3）確定施工的總體部署；

4）擬定施工方案；

5）編制施工總進度計劃；

6）編制資源需求量計劃；

7）編制施工準備工作計劃；

8）施工總平面圖設計；

9）計算主要技術經濟指標。

2、投標階段施工組織設計

投標階段施工組織設計，具有一定的特殊性。除了必須要遵循規范的規定和技術上的要求，作為投標文件的重要組成部分，還有以下幾點需要注意。

a把好招標方的脈

要使招標方認為，投標方已經對工程有了充分的認識和準備。因此，應當重點表述，該工程將給招標方（建設方）可能帶來的聲謄、效益，以及工程本身的價值等內容。

b方案選擇

方案選擇，主要是主體工程、特殊安裝工程的方案選擇。

對主體工程而言，可供選擇的方案可能有多種。不同地區對某一項施工技術的認同，存在差異；周圍工程中同類技術的使用效果，對方案的缺點有著無形影響。

因此，了解招標方樂意接受的方案，是必須進行的一項工作。

c施工部署要詳盡

施工部署包含平面布置、運輸方案、施工生產、人員安排等。

其中，施工人員的安排是主要內容。要詳盡說明擬派人員的施工經歷和代表業績。

d編制好施工進度表

根據以往的工程投標經驗，開標過程中僅有20分鐘左右來宣讀施工組織設計。時間有限，因此必須對施工進度表作必要的說明：

1）寫明總工期、基礎施工工期、主體施工工期，以及粉刷工期、安裝工期、交叉施工工期。

總工期=（基礎＋主體＋粉刷＋安裝）工期 — 交叉工期

2）說明完成工期所要采取的特殊措施。

e注意事項

投標施工組織設計，主要起論證作用，而非用于實際操作。內容過于詳細，反而有虛假之閑；內容過多，篇幅過大會給評標者以冗長的感覺，反而不利于中標。因此，投標施工組織設計宜簡不宜繁。

3、實施性工程施工組織設計

包括單位工程施工組織設計和分項工程施工組織設計。

a工程結算、索賠的重要依據

它的作用不僅僅是指導施工：

1）是工程結算的依據

工程投標報價往往是報單價，而單價的套用和實際工程量的計算，則根據批準的施工組織設計確定，因此施工組織設計是工程結算的依據。

2）是工程索賠的依據

因為業主的原因，造成施工工期延誤，施工企業可提出工期索賠；造成工料及其他經濟損失，可提出經濟索賠。索賠的依據包括施工組織設計。

3）是監理方對工程進行監督的依據

施工組織設計，應用于施工全過程，集技術、經濟、管理和合同為一體，是一份全面的施工計劃和合同文件，因此監理工程師將其視為重要的監理依據。

依據施工組織設計，監理方嚴格監督實施情況，嚴格控制承包方對施工組織的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。

b切忌照搬規程規范

實施性施工組織設計的針對性強、獨立性強，編制的內容要全面、周密。

施工中應注意的問題，特別是可能會引發其他施工問題的部分應寫明。具體的操作方法，不用在設計方案中明確，而是在技術交底時詳述。

c施工進度圖表要詳盡

施工進度圖表，不單體現工程的進度要求。也能間接地反映施工人員的素質，技術的先進性、季節影響、設備機具的配備水平、物資準備等情況。

因此，要對進度圖表進行優化，保證切實可行。

d突出施工作業設計

施工作業設計，主要針對主體工程的施工、特殊構件節點的施工、高級飾面拼接方法、特殊構件吊裝等。

施工作業設計水平，直接影響工程進度、工程質量、施工安全、經濟效益等，所以要突出圖紙的設計。要假定不利因素，提出不同的解決方法，最后進行合理優化。

應注意的問題

1、必須經監理工程師審核并簽字確認

施工組織設計必須經總監理工程師（業主代表）簽字確認后，才能作為施工、結算和索賠的依據。

2、合同簽訂后不得隨意修改施工組織設計

施工組織設計一經確定，就應作為合同來對待。按施工組織設計組織施工，就是履行工程承包合同。

如果確需對施工組織設計（特別是施工方案）作重大修改時，應先以書面形式向監理工程師說明修改的必要性、合理性和修改的內容，得到批準后再實施。

3、做好實施和變更記錄，合理索賠

寫好施工日志，做好重大事項記錄，編號登記監理工程師的通知，及時記錄監理工程師的現場指令、口頭指令，并及時請監理工程師簽字確認，以作為更改施工組織設計的依據和工程結算、索賠、仲裁的證據。

施工單位，可以提出的索賠事件包括：

1）業主未按期交付施工圖或其他技術資料，導致施工延期；

2）由于業主提供的資料不完整或有錯誤，導致施工過程中改變施工方案、施工進度計劃或返工；

3）業主未能按約定提供施工場地、道路或水電，使工程不能按期開工或不能正常施工

4）業主或監理工程師發布指令改變施工方案、施工順序、施工現場布置

5）業主或監理工程師要求加快或減慢施工進度或中止施工

6）業主或監理工程師未能按期進行工程的檢查驗收。

索賠應及時，應在提出索賠申請的同時提交索賠額的計算書及相應的證據。