招投標的“游戲規則”，你都知道嗎？

招投標是市場經濟條件下相對成熟、規范的公共資源交易方式，它遵循市場規律，體現“公開、公正、公平”交易準則。

但是，為競一個標，表面風平浪靜暗地波濤洶涌的事兒并不少見。在競標之前，關于招投標的“游戲規則”您了解多少，做過分析嗎？

1招標人（或委托的代理機構）：持立項批復文件、用地規劃許可及工程規劃許可、工程造價咨詢報告書等材料，填寫《××市建設工程發包申請書》，向行政監督部門申請核準。

行政監督部門：核準《××市建設工程發包申請書》并簽署核準意見。

公共資源交易平臺：受理經核準的《××市建設工程發包申請書》。

對應急工程等特殊情況按相關規定執行或另行研究。

招標人（或其委托的招標代理機構）：制作招標文件（含招標公告），明確招標方式、投標人的資格條件、評標辦法等內容，并提供圖紙、資金來源審查表、工程量清單和財政部門簽發的《工程造價咨詢報告書》等附件送行政監督部門審核備案。

行政監督部門：審核招標人（或其委托的招標代理機構）提交的招標文件（含招標公告），資金來源審查表、工程量清單、《工程造價咨詢報告書》等附件是否齊全。審核通過后進行備案。

3招標人（或其委托的招標代理機構）：圖紙、工程量清單、《工程造價咨詢報告書》及經行政監督部門審核備案后的招標文件（含招標公告）等材料送公共資源交易平臺受理。

公共資源交易平臺：受理招標人（或其委托的招標代理機構）提供的經招標人簽字蓋章、行政監督部門備案后的招標文件（含招標公告）及圖紙、工程量清單、《工程造價咨詢報告書》、招標文件（含招標公告）等相關材料，安排開評標時間，發布招標公告和招標文件。

4招標人（或其委托的招標代理機構）：

①受理并及時研究潛在投標人對招標文件提出的質疑或異議，提出處理意見，確定是否修改招標文件，并向質疑或異議人進行書面回復。

②在招標文件發布期間，招標人認為招標文件需要修改的，應及時提出修改意見，并提交行政監督部門審核備案。

行政監督部門：對招標人（或其委托的招標代理機構）提出的對招標文件修改的意見進行審核備案。

公共資源交易平臺：受理經行政監督部門審核備案后的修改意見并予以發布。

5建德本地專家抽取

公共資源交易平臺：在投標截止時間后，由工作人員登錄專家抽取系統，屏蔽相關投標單位后，隨機在××市評審專家庫中進行隨機抽取；

各行政監督部門：負責確定該項目的評標專家人數和類別，現場全程監督公共資源交易平臺工作人員隨機抽取評審專家。

外地專家抽取

公共資源交易平臺：負責按照各行政監督部門確定的專家需求，登錄系統進行隨機抽取；

行政監督部門：負責確定專家接送方式、專家庫、專家專業類別和人數，并現場全程監督公共資源交易平臺工作人員隨機抽取評審專家（部分交通項目由交通局通過省交通廳專家庫直接抽取）。

6招標人委托的代理機構：按招標文件規定的時間提前30分鐘到達開標地點，做好投標文件的接收和保管、投標人簽到工作；開標時做好投標人（授權代表）身份核驗、投標文件的拆封、開標記錄表的錄入工作，并將已開標的投標文件送到指定的評標室。

公共資源交易平臺：核驗投標保證金繳納情況，主持開標會議，唱標。

行政監督部門：全程監督開標、唱標、開標記錄表的錄入等開標過程是否按規定的程序進行。

7招標人（或其委托的招標代理機構）：

①核對評標專家的身份并簽到。

②宣讀評標紀律，征詢評標委員會成員有無回避申請，要求專家簽署承諾書。

③將投標文件送到評標室，并將投標文件分發給各評審專家。

④根據評標委員會的要求，介紹項目的有關情況。

⑤協助評標委員會做好各類表格打印、數據匯總、詢標等工作。

⑥招標人對評審結果進行簽字確認。

⑦執行評標區招標代理工作紀律。

公共資源交易平臺：核驗評標專家、進入評標區的招標代理人員身份，要求評審專家、招標代理人員將手機等物品存放指定的位置，并告知評標專家到指定的評標室。

評標委員會（評審小組）：

①對投標人的投標資格進行評審。

②對資信、技術、商務投標文件進行評審，擬定評標報告并推薦中標候選人。

③執行評標工作紀律。

行政監督部門：對評標過程進行全程監督，對評審專家進行管理與考核。主要包括：及時制止招標人（招標代理機構）、評審專家的傾向性言論。對評審分值畸高或畸低的，要求評審專家進行復核修改或書面說明理由。協調解決評審過程中發現的其它問題。對評審結果進行簽字確認。填寫評標活動和評委考評記錄表等。

8公共資源交易平臺：根據經招標人、行政監督部門確認的《評標報告》及推薦的中標候選人，發布中標公示。

招標人：依據評標委員會出具的《評標報告》和中標公示結果，確定中標人，并報行政監督部門備案。

9招標人：公示無異議的，簽發《中標通知書》，并在規定位置蓋章。

公共資源交易平臺：在市公共資源交易平臺招標的項目，公示無異議的，在招標人簽發的《中標通知書》指定的位置蓋章確認。

行政監督部門：對《中標通知書》內容和結果進行審核，并在招標人簽發的《中標通知書》指定的位置蓋章確認。

10行政監督部門：按照《××市工程建設項目招標投標活動質疑投訴管理辦法》的規定受理并做好投標人的投訴處理工作。

交管辦：按照《××市工程建設項目招標投標活動質疑投訴管理辦法》的規定受理投訴，并將有關投訴件轉給相關行政監督部門處理。

11招標人、行政監督部門、公共資源交易平臺：按照職責分工的要求，將項目從交易申請到中標通知書發放的全過程資料整理齊全進行保存。