工程量清單中常出現的問題與解答

1、總承包服務費具體包括什么費用?

答：按《計價規范》2.0.6條

2、對于預留金，若發生的工程量變更超過預留金額，是否調整?

答：預留金屬于招標人預留工程變更的費用，與投標人無關。

3、計價規范中，將模板費用列入措施項目費中。宣貫資料第三部分案例一中第361頁把模板費用列入分部分項的綜合單價中。

答：以《計價規范》的正文為準。

4、在工程量清單中，3.4.2“為了準確的計價，零星工作項目表中應詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數量”，這怎么實現?

答：招標人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關內容，并標明暫定數量，這是招標人對未來可能發生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預測。投標人根據表中內容響應報價，這里的“單價”是綜合單價的概念，應考慮管理費、利潤、風險等;招標人沒有列出，而實際工作中出現了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規定或按規范4.0.9條工程量變更進行調整。

5、在工程量清單報價中，措施費以項做為計量單位，以元計價。

請問：當實際工程量發生變化后，結算時措施費用是否可跟著進行調整?還是有個幅度的限制?例：如砼工程量發生變化，則模板、腳手架及至規范、稅金都隨變動。如可調，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。(因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。)如不可調則與實際情況不符。

答：按合同約定。

6、投標人未填報單價的項目，工程量變更減少或實際工程量與發布量不同時，如何調整?填表須知第3條與本問題的關系?

答：投標人未填報單價的項目，視為其費用已包含在其他項目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或實際量與招標清單量不同時，按《計價規范》4.0.9條規定或按合同約定處理。

7、什么是規費?規費一般有哪些?

答：規費是指國家及地方政府規定必須交納的費用，包括工程排污費、工程定額測定費等。

8、計價表格之“措施項目分析表”，每一措施項目填表計量單位為“項”，數量為“1”，

問：招標人可否在招標文件中自行設計一個“附表”，要求投標人作詳細分析(如外架子、內架子、滿堂架子等工程量及綜合單價各是多少)?

答：招標人可以要求投標人對有關的措施項目按“措施項目分析表”進行分析，一般按《計價規范》所列表格執行即可。需要補充表格的，由各省級工程造價管理機構統一制定。

9、有招標代理資質的咨詢單位，能否編制工程量清單?

答：中華人民共和國建設部令(107號)《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》的第九條 “招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制”。《計價規范》第3.1.1條所指 “中介機構”與部令一致。

10、甲方供料是否計算計價?是否放入投標報價中，還是放入其他費中的招標人部份?

答：甲方供料應計入投標報價中，并在綜合單價中體現。

11、材料和設備的劃分，在工程量清單計價工程中如何處理?由投標人采購的設備(如變壓器)是否應納入綜合單價?

答：設備費在項目設備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。

12、在執行“工程量清單規范”時，牽涉到安裝工程量中的多專業(工種)“聯動試車費”是否能計取?如果能計取，請問怎樣計算?

答：聯動試車費屬工程建設其他費用，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。

13、描述“項目特征”時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖(例如：第幾項的內容)?

答：項目特征是描述清單項目的重要內容，是投標人投標報價的重要依據，招標人應按《計價規范》要求，將項目特征詳細描述清楚，便于投標人報價。

14、高層建筑增加費應劃為(1)分部分項工程量清單?還是(2)措施項目清單?

答：應在分部分項工程量清單報價中考慮。

15、因發包人原因停建(依法解除合同)，按工程量清單計價如何辦理停建結算?主要是指措施項目費的清算。

答：按合同約定處理。

16、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節省發包方的人力投入?

答：如果該工程只有初步設計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結算時可因工程增減作增減量調整。招標人應盡可能準確提供工程量，如果招標人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標人可以提出索賠或策略報價。

17、為便于將來設計變更不會因為投標書中無單價而使承發包雙方發生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單?如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為 7000m2(或暫定一個數量)?

答：不可以。只能根據施工圖紙及施工方案進行編制工程量清單，若發生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時按實核量結算。

18、投標人如參照全統基礎定額作綜合單價分析時，其工程量(施工量)的計算除按施工組織設計外，是否應參照基礎定額中相關子目的原工程量計算規則?

答：《計價規范》中的工程量計算規則與定額中的工程量計算規則是有區別的，招標人編制招標文件中的工程量清單應按《計價規范》中的工程量計算規則計算工程量;投標人投標報價(包括綜合單價分析)應按《計價規范》4.0.8規定執行。

19、采用工程量清單編制標底價，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標人或中介咨詢機構如何編制一個合理的施工方案，依據又有哪些?

答：標底是指招標人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎上編制的一種預期價格，是招標人對建設工程預算的期望值，標底并不是決定投標能否中標的標準價，而只是對投標進行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標底時，招標人或中介咨詢機構一定要依據項目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進行編制。

20、同一分部分項工程項目招標方提供的工程量清單是按招標文件來確定描述工程特征，如果投標人的施工方案描述的工作內容和特征與招標人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內容和特征描述進行修改、補充?

答：招標方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內容，它與施工方法、施工方案沒有關系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標方決定。實體的內容是不能做修改或補充的。

21、甲方購買的材料、設備在招投標階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報價?

答：設備費在項目設備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。材料費必須列入綜合單價，如果在招投標階段無法準確定價，應按暫估價。

22、如果合同訂的是單價合同，能否結算時按竣工圖、現場實際情況按實重新計算工程量?

答：(1)按合同約定。(2)乙方發現實際發生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應隨時與甲方協商簽證同意后變更，結算時調整。

23、工程量清單計價可以理解為固定單價，而不固定總價法。請問合同價如何定?若投標人已知工程量計算錯誤、漏項或設計變更，如何調整?

答：工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調價、成本加酬金是簽定合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。根據建設部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預算、招標標底和投標報價的計價方法有工料單價法和綜合單價法，招標人與中標人應根據中標價訂立合同，或不實行招投標工程由發承包雙方協商訂立合同，合同價方式有固定價、可調價和成本加酬金。若投標人發現清單中工程量計算錯誤、漏項或設計變更，可按《計價規范》4.0.9條規定或按合同約定處理。

24、執行工程量清單后是否工程結算方式和原來的定額法不一樣?

答：按工程量清單計價的工程結算方式與按定額計價的工程結算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調整各項費率。

25、清單計價模式招投標是否意味著其只能采用單價固定合同?

答：根據建設部令第107號的第十二條，合同價可以采用的方式有：(一)固定價;(二)可調價;(三)成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。固定價、可調價、成本加酬金是簽定合同價的方式。

26、分部分項工程量清單的某一項工作內容發生了改變(比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚;工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發生了變化等)，在結算時如何調整?是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審批?

答：按合同約定處理。

27、清單計價與施工圖預算如何協調?清單計價能取代預算嗎?

答：清單計價與施工圖預算是兩種不同的計價模式。《計價規范》1.0.3條規定的范圍應執行工程量清單計價，除此之外，根據招投標法規定招標人在招標時可以自行決定。

28、定額中原有的施工配合費：如電梯安裝等，實行清單后，怎樣處理?

答：按《計價規范》第101頁表C.1.7列項報價，其工程內容包括本體安裝和電梯電氣安裝。

29、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標決策。但現在業主的實際做法是在招標文件內只列合同范本，具體條款再在中標后由業主與中標人簽訂，這樣的話，投標人的風險明顯大于業主，而這種違反招標法的招標文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。

答：招標文件照搬合同范本是不完善的。應將合同范本中的專用條款具體化列入招標文件。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》也是要求把具體條款(即專用條款)列入招標文件。

30、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標要求包干價，乙方報價是否應補充，若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目。

答：應按招標文件要求包干的范圍來定。

(1) 如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應由甲方負責并補充計入相應費用。

(2) 如果包干范圍是指完成該項目，出現漏項乙方應及時提出，并與甲方協商計入相應費用