招標人VS投標人對造價控制有何不同

建設工程招標投標是我國法定的建設程序，是國家投資建設項目選擇施工單位的唯一途徑。這里僅談談施工階段招標人與投標人的造價控制。

1.招標人的造價控制

招標文件是建設工程合理確定和有效控制工程造價、選擇中標單位的綱領性文件。招標文件內容必須做到完整、嚴密、準確，否則，就會給后續的施工管理和竣工結算代理糾紛隱患。

（1） 招標工程量清單范圍要明確具體。

對施工途中哪些納入招標清單哪些不納入招標清單要界定清楚，以防止投標單位不平衡報價鉆招標人的空子。工程量清單無法準確描述項目特征，無法編制招標控制價。如果招標人在沒有玻璃幕墻專項設計的前提下非要將其納入招標清單，投標人會采用不平衡報價鉆招標人的空子，最終受損失的必定是招標人。

（2）招標文件、清單總說明應載明招標控制價的編制依據、計價范圍及當地建筑市場相關管理規定（如：是否使用商品混凝土、預拌砂漿等）。這些編制依據、計價范圍等對投標報價有很強的剛性約束，可以最大限度地避免中標后產生計價糾紛。

（3）重視并切實做好招標前主要材料及設備詢價工作。

土建材料不需要詢價，但裝飾及安裝工程主要材料及社保（以下簡稱“材料及設備”）因廠家、品牌、檔次的差異，其價格差異可達數倍。招標人在招標前應根據工程的使用功能及重要性定位招標工程所用材料及設備的“檔次”，就是說你是買“奔馳、寶馬”還是買“奔奔、海馬”業主心中應該有數。然后根據“檔次”組織專業技術人員及相關監督部門人員選擇至少三家及以上質量相當、價格相近的材料及設備品牌進行市場詢價，所詢價價格綜合平衡后作為編制招標控制價的依據。

（4）高度重視工程量清單及控制價編制工作。

清單及控制價編制人員應嚴格按清單計價規范、計價定額、施工圖紙要求編制，準確、嚴謹、完整描述項目特征；控制價中的材料及設備價格必須符合市場實際，必須與擬用品牌、檔次掛鉤。這是開工后業主能否有效控制工程質量和造價的關鍵。投標報價不能超過招標控制價這是招標投標的基本原則，很難想象招標控制價中的材料按“奔奔”計算，施工中要求中標人按“奔馳”采購。

2.投標人的造價控制

編制投標報價是一項很有技術含量的專業技術工作，中標后盈利空間的大小主要在投標報價中體現。高水平的投標報價，既要考慮在競爭中戰勝對手順利中標，更要考慮在中標后實現預期的利潤回報。投標報價必須牢固數理造價控制、成本控制的觀念。

（1） 投標期間應對工程場地現狀、施工條件、交通狀況等進行考察；正確解讀招標文件中的招標范圍、計價依據、評標細則、投標報價要求、工程量清單編制總說明、變更估價原則及風險范圍等。

（2）認證做好材料及社保市場詢價，尤其應認真研究招標文件、招標工程量清單、施工圖紙三者是否存在矛盾和不統一，若存在矛盾和不統一就要運用好不平衡投標報價技巧，為中標后打好簽證索賠的伏筆，為中標后在竣工結算時能增大盈利空間打好基礎。